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智慧消防建設的發展策略解析

2020-05-20
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  基于智慧消防的發展現狀,各級黨委、政府及其消防救援部門應始終堅持政府主導、統籌規劃,始終堅持同步建設、優先保障,以“五大發展理念”為指導,探索一條符合中國特色的智慧消防建設之路。智慧消防涵蓋了政府、社會及公眾個體,彼此之間科學整合、有機結合。智慧消防可以從技術層面預防消防安全事故的發生,提高消防救援決策的科學性,保護消防救援人員的人身安全,與此同時,以此為依托提升全民消防安全意識,提高現代城市消防安全水平。具體來說,“人防、物防、技防”的有機結合是智慧消防的發展路徑之一,相應地,智慧消防建設與運用應以人防為中心、以技防為重點、以物防為保障,逐步實現由人防向物防、技防的轉變。

智慧消防建設的發展策略解析(圖1)

智慧消防

  以人防為中心:強化頂層設計、促進全民參與

  智慧消防建設的發展策略解析(圖2)  第一,強化智慧消防建設頂層設計。

  各級黨委、政府應充分認識到,智慧城市建設是一項重要的發展工程、民生工程,要把智慧消防納入智慧城市,同規劃、同部署、同建設。與此同時,把智慧消防納入國民經濟和社會發展總體規劃,配套出臺法規制度,落實經費保障,明確各級政府及職能部門年度責任目標、社會綜治考評,逐級逐項明確建設任務,自上而下設計智慧消防建設思路、標準、時間表、技術指標、評估體系等,進一步完善頂層設計。此外,各級黨委、政府主要領導或分管領導應將智慧消防調研、走訪常態化,根據各地實際條件,選擇符合自身特點的有效發展路徑,避免建設過程中的“一刀切”和盲目跟風,切實做到“一把手”帶頭干、親自抓。

  智慧消防建設的發展策略解析(圖2)  第二,建立全民參與的全面防控體系。

  智慧消防強調自身的精細化管理,但這與全民參與并不矛盾。這樣能更好地發揮“人腦”和“電腦”有機結合的優勢。首先,運用智慧消防公眾服務職能開展形式多樣的宣教活動,在全社會普及消防安全理念,提高全民消防安全意識,進而在全社會形成“消防安全,人人有責”的濃厚氛圍與公共意識。以湖北省襄陽市為例,目前在余崗社區推行“智慧消防宣教示范社區”試點創建,互聯網、電信網、廣電網的三網融合,使居民能夠通過手機、電腦、電視、戶外大屏隨時隨地學習消防知識,實現消防宣傳全覆蓋。其次,完善智慧消防公眾監督機制,配套相應的激勵機制,發動全民參與監督和舉報火災隱患。

  以技防為重點:夯實人才支撐、探索市場機制

  智慧消防建設的發展策略解析(圖2)  第一,夯實智慧消防建設人才支撐體系。

  科技支撐是強化智慧消防的功能性保障,而科技支撐的本質是對高素質、專業化人才的需求與使用。因此,落實智慧消防建設必然要求加強專家庫建設和專業化人才培育建設。首先,建立智慧消防建設專家庫,健全專家參與工作的渠道與機制。其次,各級消防救援部門應與應急管理部下設的消防研究所和屬地高等院校逐漸建立合作機制,廣泛建立“人才孵化器+消防信息化”的模式,進一步抓好人才培養。最后,大力培養消防救援隊伍中在科技前沿與創新能力上突出的高級專業技術人才,有計劃地組織各類人才參加“653工程”,并采取具有激勵導向的選拔機制進一步推進各類人才在專業技術等方面的強化與更新。

  智慧消防建設的發展策略解析(圖2)  第二,探索政府主導模式下的市場機制。

  智慧消防建設的頂層設計是以政府為主導提出的。政府主導主要體現為整體統籌,技術發展則依賴于市場主體,如社會消防組織、應急救援志愿隊伍等。市場主體除了自身承擔社會消防公共責任之外,更多的是利用自身的技術謀求經濟利益。因此,智慧消防建設應充分發揮政府主導模式下的市場功能,采取購買服務或外包租賃等方式實現社會資本參與智慧消防建設。與此同時,應探索并制定獎優減稅、樹立典型等有效的優待扶持政策,進一步確保社會力量能動性的可持續化,確保智慧消防有序建設、規范運營、健康發展。

  以物防為保障:升級救援裝備、完善巡查機制

  智慧消防建設的發展策略解析(圖2)  第一,升級智能救援裝備。

  消防救援是一項高危工作,有效地完成救援工作的前提是保障消防救援人員的人身安全。要發展以物防為保障的防控模式,可以從應急救援裝備的智能化升級入手。首先,研究開發消防安全救援輔助設備,如基于人工智能與現代成像技術的搜索和識別設備,從而減少消防救援人員的涉險作業量。其次,研發消防救援人員防護設備,如智慧消防頭盔、智能定位消防鞋、多功能防護手套等,從而保證消防救援人員的人身安全。最后,可以基于VR技術、真火模擬技術、遠程指揮系統技術等,將不同的滅火救援演練手段虛實結合,完善消防救援培訓新體系,進一步提升消防救援人員的自身戰斗力。

  智慧消防建設的發展策略解析(圖2)  第二,完善巡查長效機制。

  智慧消防建設的基礎之一是消防物聯網,在此網絡中各種消防設備與設施的正常運行是確保消防安全的必要條件。為更好地發揮消防物聯網的功能,有必要建立與完善對消防物聯網的巡查機制,以“精細化管理、網格化管理”為原則,明確消防物聯網正常運行的責任主體,定期或不定期檢查物聯網中的各項設備設施,確保及時發現并消除安全隱患,確保各種消防設備與設施的正常運行,進而推動智慧消防建設的不斷完善。


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